В целях ликвидации мошенников из отрасли добровольной помощи власти решили закрепить на легальной основе статус волонтерских организаций. Согласно статистическим данным, около 35% волонтеров в территории регионов страны действуют на нелегальных основаниях, обманывая неравнодушных граждан. Министерство внутренних дел неоднократно акцентировало внимание на необходимости узаконивания деятельности добровольцев и помощников, а также ужесточения наказания относительно «фальшивых волонтерских движений». В новом нормативно-правовом акте изложены основные понятия, положения касательно волонтерства.
Следует отметить, что согласно новой концепции категории «волонтерство» и «добровольчество» эквивалентны и равносильны. Законопроект устанавливает права и обязанности волонтеров и волонтерских организаций, а также определяет полномочия местных органов власти в части поддержки указанных добровольных объединений некоммерческого характера. Российские чиновники полагают, что создание нового нормативно-правового акта позволит не только узаконить действие волонтеров, но и обеспечить более четкое разграничение между мошенническими действиями и реальной помощью, усилить уровень взаимодействия добровольцев, организаторов и спасательных служб.